監理行業的發展前景探討

發表時間:2019/10/16   來源:《基層建設》2019年第21期   作者:王尚輝
[導讀] 摘要:如今,我國社會發展日新月異,今非昔比,廣大群眾對城市建設提出了非常高的標準要求,所以,在建筑工程建設過程中,監理工作占據著舉足輕重的重要地位。
        武漢華立建設項目管理有限公司  湖北武漢  430014
        摘要:如今,我國社會發展日新月異,今非昔比,廣大群眾對城市建設提出了非常高的標準要求,所以,在建筑工程建設過程中,監理工作占據著舉足輕重的重要地位。因此,監理期間,相關工作人員需要不斷提升自身專業能力和綜合素質,做到規范管理,切實保障項目工作效率和質量。本文首先分析了建筑工程監理發展現狀,并不斷完善建筑工程監理措施,進一步提出建筑監理行業發展前景。
        關鍵詞:監理行業;競爭力;發展前景
        前言:在保證建筑工程質量以及有效控制建設投資方面,建筑監理發揮著巨大作用,與此同時,還是建筑監理工作中必不可少的組成部分。現階段,我國很多建設監理企業隸屬于政府主管部門,或是得到主管部門審批,取得相應監理資格的社會監理企業。其中,政府主管部門主要監視、督查建筑施工的安全性和合法性。而社會監理公司則側重于合同、技術組織措施等方面是否符合當前監管標準。不論是社會主管部門還是政府主管部門,監理企業都應該有效監管建筑施工單位各項舉措是否達到建設監理制度標準。因此,一旦建設監理制度缺失,勢必會導致監理過程中存在很多缺陷和不足,從而不能有效把控相關內容,進而造成很多質量安全問題。
        1.全面分析建筑工程監理發展現狀分
        1.1工程監理沒有落實到位
        監理不到位主要體現在一些建筑工程項目監理機構組織工作往往流于形式,并與工程施工、工程建設方私下交易,實際監理工作只是形式主義,為工程建設埋下巨大安全隱患。此外,監理機構不完善,目前聘用的監理工程師在專業技術水平、綜合素質等方面不能滿足當前日益增長的要求。另外,在制定和實施上,監理工作流程沒有做到科學、合理,比如,需要檢查項目沒有及時檢驗,應該簽認的項目沒有及時簽認等。引發以上問題的主要原因,一是因為現階段我國建筑工程監理市場競爭機制不夠完善,監理企業為了謀取更大的經濟利益,減少投資,任意削減監理工程師數量,甚至只做表面功夫,為了隨意應付工程建設。而是監理人員沒有審核意識到自身職責所在,其自身專業水平和綜合素質相對落后,不能肩負起監理職責,比如施工監理過程中,不能第一時間發現問題,從而難以更好地把控工程質量。三是監理機制沒有落實到位,沒有做到嚴格監督,缺少切實可行的管控方法。
        1.2監管公司市場主體地位不明確
        如今,我國大約有80%以上的監理企業都是高等院校、政府以及科研院所等企事業單位的附屬企業。不僅缺少法人實體地位,而且還缺少競爭實力,難以在激烈市場競爭中脫穎而出,同時也不能作為獨立法人自主經營。一部分母體單位盡管認同了下屬企業進行制度改革,但是,國有法人股被持有,產權管理被行政管理所取代,同原來的形式沒有本質區別。企業的經營費用必須經上級單位審批。企業的全部營業利潤全部無償上繳,沒有自我積累的能力,企業很難實現自我發展,脫離淺層次,從此陷入低水平發展階段。由于建筑監理企業市場競爭意識不足,缺少積極向上的活力,監管水平不能發揮最大價值。
        1.3業主行為不當
        目前,很多業主單位都不了解監理制度,經常出現不規范的市場操作行為。具體表現在:一是在合作時,只委托質量控制工作;二是故意打壓監理費用;三是監理費用不及時發放。造成這些問題的主要原因有,一是沒有深刻意識到監理作用具體體現在工程投資、質量以及進度上,從而切實保障工程建設投資收益;二是建設單位始終牢牢掌握工程項目的管理權,不能放權給監理單位,生怕丟失已經得到利益,甚至個別建設單位工作人員以權謀私。所以,很多業主都不愿意委托監理單位監工,但是為了躲避政府強制監理審查,往往只是將質量控制進行委托,甚至出現虛假委托,同時牢牢掌握工程款支付權力。
        2.完善工程監理的對策
        2.1完善法律制度,完善監督機制
        現階段,我國出臺很多建設工程監理的法律法規,其中最多的是地方性法規和部門規章,從而真實地反饋建設工程監理法律地位。然而,在市場正常運作和市場機制方面相對滯后。必須結合實際情況,總結相關經驗,同時參考借鑒國際公認的做法,不斷完善市場運行機制。


        2.2需要切實保證監理定位
        如今,監理職責范圍不斷擴張,傳統的招標文獻其監理服務范圍與國家規定范圍大體一致,大概有二三十條,而現行的招標文件,監理服務范圍高達上百條。由此可見,監理肩負的責任越來越多,在常規控制基礎上,又增加了節能、環保以及消防等,尤其是安全責任。必須要規范其責任和義務。
        2.3切實增強市場監督管理
        首先應該制定清晰的監理收費標準,建議從合同備案管理及規范監理合同示范文本入手,并交由地方建設主管部門審核監理收費情況,是否合理,將監理服務收費歸入到建設審批程序管理,從而避免惡意低價競爭行為。另外,主管部門必須增強執法力度,規范市場準入標準。取得資格后,加強對注冊人員數量,工程質量安全事故等的動態監督,及時清除不符合資質要求以及發生過重大質量安全事故的企業。
        3.建設監理行業發展前景
        3.1向著全過程、全方位發展
        如今,業主需求呈現出多元化,同時,國際工程管理公司競爭愈發激烈,要想與國際市場接軌,我國建設監理行業必須代表業主朝著全過程、全方位的工程項目管理邁進。
        3.2行業協會的作用將逐步符合國際標準
        社會主義市場經濟越來越健全,政府也與時俱進,職能發生相應變化,監理行業協會的作用越來越突出,主要負責培養從業人員,資質審核以及爭議仲裁等,尤其要重視行業自律。并對政府行業決策影響越來越大,真正發揮著政府與企業、企業與社會之間溝通的重要紐帶。
        3.3 建筑市場規范,有效改善市場競爭環境
        現階段,引發工程質量問題的最主要原因是不規范的建筑市場,因此,必須規范建筑市場三大主體市場行為,其中監理期間,業主行為規范至關重要,隨著業主的監督意識的提高和國際競爭的需要,以及業主責任制的有效落實,《招標投標法》切實落實到實處,《招標投標法》真正得到執行,從而有效改善市場競爭環境。
        3.4監管業務的深入發展
        在監理業務不斷拓展下,工程咨詢業再以技術為中心的基礎上開展思想和方法,并且仍在持續拓展經濟服務領域和相關技術,目前,我國監理范圍同國外相比仍存在很大差距,仍停留在施工階段的質量管理上,所以,監理企業只有不斷擴展監理業務,才能接軌國際水平。國內將工程監理定義成技術密集型服務行業,其監理工作必須做到細致、高質量,監理工作人員既要精通法律、經濟以及管理相關知識,而且還要數量掌握專業知識。與此同時,監理企業還要不斷優化和改進技術條件和管理制度,然而,我國監理行業在此方面存在諸多不足和問題,因此,監理工作只有努力朝著更深層次方向發展,才能不被激烈的市場競爭淘汰出局。
        結束語
        綜上所述,建筑監理行業目前仍處于不斷上升使其。在此過程中,監理企業不僅要不斷提高從業人員綜合素養,而且還要不斷優化和調整相關政策法規,這樣,才能夠促進建筑監理行業的高效發展,才能在未來激烈的市場競爭中取得一席之地。
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